中国小康网4月6日讯 2006年以来,浙江省开化县在“人人有事做,家家有收入”嘱托引领下,努力开创山区县共同富裕的实现路径,涌现了以金星村为代表的一大批发展典型。 多年来,金星村坚持红色传承、绿色发展,牢记嘱托、感恩奋进,以“一张图”的坚守、“一片叶”的转化、“一句话”的践行,探索出了一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。 “一张图”的坚守 当好“千万工程”的先行者 金星村地处开化县华埠镇,距县城12公里,村域面积9.6平方公里,山林面积11237亩,耕地面积1042亩,下辖6个自然村,2个网格,10个村民小组,合计396户,1300多人。可以说,金星村的发展是一部逐帧变美的影片。 图:郑初一在介绍金星村的发展历程 三张蓝图的一脉相承,绘就了美丽乡村新画卷。1977年,村第一任党支部书记徐海田牵头开展村庄规划设计,请一位小学老师手绘乡村道路图,形成了村庄发展的基本雏形。1997年,第三任书记郑初一集思广益,用时3个月完成《金星中心村村庄、道路规划图》,构建了村庄发展的基本格局。2017年,委托专业机构完成《金星村规划图》,为打造布局科学、集成融合、开放共享的新时代美丽乡村打下了坚实基础。三张规划图,构建了“五纵四横”的村庄建设布局、“三纵四横”的农田建设框架,既一脉相承又循序渐进,为村庄发展勾勒了山水画卷。 党建统领的一刻不松,激活了乡村振兴总引擎。建国以来,金星村共经历4位书记,每一位“领头雁”都把艰苦创业、一心为民的精神深深扎根这片土地上,带领村两委将基层党建与村庄改造、经济发展、文化建设、农民增收等有效融合、协调推进,冲在一线、干在一线,生动诠释了党建的引领力。出台了《村两委干部考核办法》《村干部十条“军规”》等制度和村干部决不插手村内项目的“铁规”;每周至少召开一次两委班子会议,做到“重大事情商量办”;每月召开群众民主议事会,将村两委工作计划、项目安排等事项提交会议讨论决定,在村级事务管理中汇聚群众智慧;将党务、村务、财务等严格按照规范程序定期公开,接受群众监督,赢得群众拥护。由此,获全国先进基层党组织称号。 千万工程的一抓到底,实现了村庄风貌大提质。多年来,金星村坚定实施“千万工程”“四大革命”,推动村庄生态环境、人居环境全面改善提升。干部联格“一人包一片”,党员联户“一人包一段”,离任村干部、妇女、村民组成银发巡逻队、巾帼护卫队、环保小分队,全面开展生态保护修复工作。以打造公园的理念建设村庄,既杜绝房屋乱建,又盘活资源要素,既保留乡俗民情,又尊重群众意愿,留下了古树名木、古道、古埠头等历史遗存,实现了整村的洁化、序化、绿化、美化、文化。同时,紧紧抓住推进“五水共治”契机,建成游客接待中心、环村江滨绿色休闲长廊、书香礼堂等近百个项目,扮靓了美丽山水、美丽田园、美丽村庄、美丽庭院,先后创成全国文明村、全国生态示范村、首批全国乡村重点旅游村、中国美丽休闲乡村、中国魅力休闲乡村等一大批金字招牌,引来了人民日报、新华社、光明日报等主流媒体的高度关注、争先报道。如今的金星,村庄变公园、猪舍当工坊、牛栏做咖啡,青山环绕、郁郁葱葱,村容整洁、民风淳朴、社会安定,一幢幢浙派民居风韵独存,古埠头畔碧水青山相映成趣,构成了一幅灵动的田园生态画卷。 “一片叶”的转化 当好“美丽经济”的探路者 千道理,万道理,发展产业才是硬道理。金星村始终把产业振兴作为首要任务,把准着力点、突破口,拓展产业链、新业态,为奋力推进乡村振兴、实现村强民富注入不竭动力。 图:秀山丽水带来了“美丽经济” 从“靠山吃山”到“养山富山”。曾经的金星村索取生态资源多、保护少,村中的千年银杏树根须外露、树叶稀拉,1万多亩山林历经砍伐后几成荒山。2006年以来,金星村全面开展“养山富山”,森林覆盖率由过去的不到70%,到现在超过98%,空气质量优良率常年在98%以上。同时,抓住全县林权制度改革契机,将近万亩山林确权到户经营,通过“党建+合作社+基地+农户”模式,带领家家户户种植茶叶,形成“种植、采摘、加工、出售”为一体的一条龙产业。目前茶园面积扩大到一千多亩,茶产业年收入达700多万元,户均增收2.5万元。 从“外出就业”到“返乡创业”。曾经的金星村一穷二白,村民收入以外出务工为主。随着村庄的持续发展,村里出台政策引导在外打工的村民回村开办农家乐,引进金星供销社、星空咖啡、金星文创等新业态,吸引了竹艺、茶楼、青瓷等商户入驻,共发展民宿30家,创成省级金宿2家、银宿1家,每年吸引游客20余万人,带动200多户农户从事乡村旅游。近年来,又充分挖掘绿色生态、休闲旅游、红色教育等方面资源,大力发展集农家乐、民宿、采摘游于一体的乡村休闲旅游产业,依托木槿花、巨人稻等产业打造“初心”共富工坊,发展农村电商、文旅研学等新业态,形成“农业+”“旅游+”“文化+”等多业态发展格局。 从“致富一村”到“带动一方”。“金星”的光芒,也照亮更多的美丽乡村。2021年以来,通过结对帮扶、优势互补,联合周边14个村、企党组织成立“大金星”共富联盟,推动发展共谋、事务共商、资源共享、平台共创、品牌共塑、产业共兴、项目共建、治理共融,营造了“先富带后富、后富赶先富”的局面,实现了从“金星”到“群星”、从一枝独秀到百花齐放的转变。如将“每日晨会”制度推广到下溪村,推动完成117户征地协议签订工作;依托百里黄金水岸线、金溪画廊诗画风光带,“串珠成链”精心培育党建示范带,联动发展党建研学和生态旅游,带动下茨村、独山村、下溪村、华民村等发展“美丽经济”。2023年,“大金星”各村平均集体经营性收入达到81.5万元,增速45.2%。 “一句话”的践行 当好“共同富裕”的实践者 实现共同富裕的根本前提是共同创造、共同建设、共同奋斗。金星村坚定不移践行“人人有事做,家家有收入”的殷殷嘱托,勇于探索、敢于实践,不断激发村集体和全体村民的积极性、主动性、创造性。 图:钱江源党建治理馆 以改革激活力。村两委从坚持植树造林赚取“第一桶金”、创新储备粮制度解决粮食紧缺问题、实施林权制度改革发展茶叶等着手,以敢为人先、敢闯敢干的改革创新精神,引领带动村民参与乡村建设和产业发展。近年来,又在县里的支持下,全市率先开展宅基地活权试点改革,探索农房使用权融资新路径,发放农房抵押贷款,让宅基地的功能从单一的居住拓展到电商、民宿等新业态,允许宅基地使用权和房屋所有权有条件流转交易,形成了一套盘活农村资源的价值实现机制。同时,注重发扬民主、畅通民情、倾听民声,在村级事务中汇聚民意民智民力,制定“信用积分兑换超市”奖励机制,探索实施年度分红制度,点燃了广大农民群众创业创新热情。 以治理促和美。谋发展必先求稳定。金星村以打造“基层治理的标杆村”为目标,做实做细“三联工程”“最多跑一次”,做到“案无积卷、事不过夜”,实现了73年零上访。20年前,村里就按照“一村一册、一户一档、一事一表”建立民情档案,每周定期沟通民情、集中民智、化解民忧。做实党员联户制度,及时了解掌握群众所思所想所求,遇邻里纠纷、突发事件等,第一时间赶到现场处置,用干部的辛苦和吃亏换取群众的信任和拥护。村干部常态化走访困难户、老党员、军属、留守儿童等,重要节日、红白喜事均到场慰问,向特殊群体传递特别关爱。制定村规民约、生态文明公约、党员家训,设立“初一党代表工作室”,建立来访接待、服务承诺、回复反馈等制度,共接待来信来访4000多人次,解决各类矛盾纠纷400多起。 以村富带民富。从最早的村两委班子带头承包土地,抢抓市场机遇种植茶叶、无花果,实现产业“萌芽”;到依托良好的生态环境吸引游客,发展民宿、农家乐,做到“人气爆棚”;到发展农村电商、文旅研学等新业态,打响“三树金星”品牌;再到以红色、金色、绿色三色模式为依托,在全省率先开办乡村振兴讲堂、开设初心培训公司,入选中宣部、文旅部发布的建党百年红色旅游百条精品线路等等,金星的发展始终把强村富民有机结合在一起,既做大了集体经济,又促进了群众增收。如打造钱江源党建治理馆,引来县委党校落户,与浙江建设投资集团合作投资5500万元建成党建培训中心,成为辐射县域的党建文化展示基地,每年承接各类培训300余批次、学员超3万人次;引进“新农售”等电商直播平台,发展网店100多家,年销售额1500多万元,带动就业230人;联合县“两山集团”,整合周边3个村的培训研学、文化旅游、民俗休闲等业态,提供就业岗位200余个,人均月增收超千元。如今的金星已发生翻天覆地的变化,村集体经济收入从2006年的不到1万元,发展到2023年的337万元;村民年人均可支配收入由不到6000元,提高到46151元。 一枝独秀不算美,百花齐放才是春。金星村为“人人有事做,家家有收入”重要论述提供了丰富的实践土壤,通过总结创新经验、剖析存在问题,探索出了坚持整体推进与循序渐进相结合、做大蛋糕与分好蛋糕相结合、大胆探路与精准引路相结合、激发内力与善借外力相结合、物质富裕与精神富足相结合的实践经验,形成了可复制可推广的实践样本,为全县整体推进共同富裕先行地建设提供了借鉴,势必让开化共同富裕的成色更足底色更亮。 作者:余建华(浙江省开化县人大常委会主任) 编辑:郑良 |