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中国小康网4月6日讯 2006年以来，浙江省开化县在“人人有事做，家家有收入”嘱托引领下，努力开创山区县共同富裕的实现路径，涌现了以金星村为代表的一大批发展典型。 多年来，金星村坚持红色传承、绿色发展，牢记嘱托、感恩奋进，以“一张图”的坚守、“一片叶”的转化、“一句话”的践行，探索出了一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。 “一张图”的坚守 当好“千万工程”的先行者 金星村地处开化县华埠镇，距县城12公里，村域面积9.6平方公里，山林面积11237亩，耕地面积1042亩，下辖6个自然村，2个网格，10个村民小组，合计396户，1300多人。可以说，金星村的发展是一部逐帧变美的影片。
图：郑初一在介绍金星村的发展历程 三张蓝图的一脉相承，绘就了美丽乡村新画卷。1977年，村第一任党支部书记徐海田牵头开展村庄规划设计，请一位小学老师手绘乡村道路图，形成了村庄发展的基本雏形。1997年，第三任书记郑初一集思广益，用时3个月完成《金星中心村村庄、道路规划图》，构建了村庄发展的基本格局。2017年，委托专业机构完成《金星村规划图》，为打造布局科学、集成融合、开放共享的新时代美丽乡村打下了坚实基础。三张规划图，构建了“五纵四横”的村庄建设布局、“三纵四横”的农田建设框架，既一脉相承又循序渐进，为村庄发展勾勒了山水画卷。 党建统领的一刻不松，激活了乡村振兴总引擎。建国以来，金星村共经历4位书记，每一位“领头雁”都把艰苦创业、一心为民的精神深深扎根这片土地上，带领村两委将基层党建与村庄改造、经济发展、文化建设、农民增收等有效融合、协调推进，冲在一线、干在一线，生动诠释了党建的引领力。出台了《村两委干部考核办法》《村干部十条“军规”》等制度和村干部决不插手村内项目的“铁规”；每周至少召开一次两委班子会议，做到“重大事情商量办”；每月召开群众民主议事会，将村两委工作计划、项目安排等事项提交会议讨论决定，在村级事务管理中汇聚群众智慧；将党务、村务、财务等严格按照规范程序定期公开，接受群众监督，赢得群众拥护。由此，获全国先进基层党组织称号。 千万工程的一抓到底，实现了村庄风貌大提质。多年来，金星村坚定实施“千万工程”“四大革命”，推动村庄生态环境、人居环境全面改善提升。干部联格“一人包一片”，党员联户“一人包一段”，离任村干部、妇女、村民组成银发巡逻队、巾帼护卫队、环保小分队，全面开展生态保护修复工作。以打造公园的理念建设村庄，既杜绝房屋乱建，又盘活资源要素，既保留乡俗民情，又尊重群众意愿，留下了古树名木、古道、古埠头等历史遗存，实现了整村的洁化、序化、绿化、美化、文化。同时，紧紧抓住推进“五水共治”契机，建成游客接待中心、环村江滨绿色休闲长廊、书香礼堂等近百个项目，扮靓了美丽山水、美丽田园、美丽村庄、美丽庭院，先后创成全国文明村、全国生态示范村、首批全国乡村重点旅游村、中国美丽休闲乡村、中国魅力休闲乡村等一大批金字招牌，引来了人民日报、新华社、光明日报等主流媒体的高度关注、争先报道。如今的金星，村庄变公园、猪舍当工坊、牛栏做咖啡，青山环绕、郁郁葱葱，村容整洁、民风淳朴、社会安定，一幢幢浙派民居风韵独存，古埠头畔碧水青山相映成趣，构成了一幅灵动的田园生态画卷。 “一片叶”的转化 当好“美丽经济”的探路者 千道理，万道理，发展产业才是硬道理。金星村始终把产业振兴作为首要任务，把准着力点、突破口，拓展产业链、新业态，为奋力推进乡村振兴、实现村强民富注入不竭动力。
图：秀山丽水带来了“美丽经济” 从“靠山吃山”到“养山富山”。曾经的金星村索取生态资源多、保护少，村中的千年银杏树根须外露、树叶稀拉，1万多亩山林历经砍伐后几成荒山。2006年以来，金星村全面开展“养山富山”，森林覆盖率由过去的不到70%，到现在超过98%，空气质量优良率常年在98%以上。同时，抓住全县林权制度改革契机，将近万亩山林确权到户经营，通过“党建+合作社+基地+农户”模式，带领家家户户种植茶叶，形成“种植、采摘、加工、出售”为一体的一条龙产业。目前茶园面积扩大到一千多亩，茶产业年收入达700多万元，户均增收2.5万元。 从“外出就业”到“返乡创业”。曾经的金星村一穷二白，村民收入以外出务工为主。随着村庄的持续发展，村里出台政策引导在外打工的村民回村开办农家乐，引进金星供销社、星空咖啡、金星文创等新业态，吸引了竹艺、茶楼、青瓷等商户入驻，共发展民宿30家，创成省级金宿2家、银宿1家，每年吸引游客20余万人，带动200多户农户从事乡村旅游。近年来，又充分挖掘绿色生态、休闲旅游、红色教育等方面资源，大力发展集农家乐、民宿、采摘游于一体的乡村休闲旅游产业，依托木槿花、巨人稻等产业打造“初心”共富工坊，发展农村电商、文旅研学等新业态，形成“农业+”“旅游+”“文化+”等多业态发展格局。 从“致富一村”到“带动一方”。“金星”的光芒，也照亮更多的美丽乡村。2021年以来，通过结对帮扶、优势互补，联合周边14个村、企党组织成立“大金星”共富联盟，推动发展共谋、事务共商、资源共享、平台共创、品牌共塑、产业共兴、项目共建、治理共融，营造了“先富带后富、后富赶先富”的局面，实现了从“金星”到“群星”、从一枝独秀到百花齐放的转变。如将“每日晨会”制度推广到下溪村，推动完成117户征地协议签订工作；依托百里黄金水岸线、金溪画廊诗画风光带，“串珠成链”精心培育党建示范带，联动发展党建研学和生态旅游，带动下茨村、独山村、下溪村、华民村等发展“美丽经济”。2023年，“大金星”各村平均集体经营性收入达到81.5万元，增速45.2%。 “一句话”的践行 当好“共同富裕”的实践者 实现共同富裕的根本前提是共同创造、共同建设、共同奋斗。金星村坚定不移践行“人人有事做，家家有收入”的殷殷嘱托，勇于探索、敢于实践，不断激发村集体和全体村民的积极性、主动性、创造性。
图：钱江源党建治理馆 以改革激活力。村两委从坚持植树造林赚取“第一桶金”、创新储备粮制度解决粮食紧缺问题、实施林权制度改革发展茶叶等着手，以敢为人先、敢闯敢干的改革创新精神，引领带动村民参与乡村建设和产业发展。近年来，又在县里的支持下，全市率先开展宅基地活权试点改革，探索农房使用权融资新路径，发放农房抵押贷款，让宅基地的功能从单一的居住拓展到电商、民宿等新业态，允许宅基地使用权和房屋所有权有条件流转交易，形成了一套盘活农村资源的价值实现机制。同时，注重发扬民主、畅通民情、倾听民声，在村级事务中汇聚民意民智民力，制定“信用积分兑换超市”奖励机制，探索实施年度分红制度，点燃了广大农民群众创业创新热情。 以治理促和美。谋发展必先求稳定。金星村以打造“基层治理的标杆村”为目标，做实做细“三联工程”“最多跑一次”，做到“案无积卷、事不过夜”，实现了73年零上访。20年前，村里就按照“一村一册、一户一档、一事一表”建立民情档案，每周定期沟通民情、集中民智、化解民忧。做实党员联户制度，及时了解掌握群众所思所想所求，遇邻里纠纷、突发事件等，第一时间赶到现场处置，用干部的辛苦和吃亏换取群众的信任和拥护。村干部常态化走访困难户、老党员、军属、留守儿童等，重要节日、红白喜事均到场慰问，向特殊群体传递特别关爱。制定村规民约、生态文明公约、党员家训，设立“初一党代表工作室”，建立来访接待、服务承诺、回复反馈等制度，共接待来信来访4000多人次，解决各类矛盾纠纷400多起。 以村富带民富。从最早的村两委班子带头承包土地，抢抓市场机遇种植茶叶、无花果，实现产业“萌芽”；到依托良好的生态环境吸引游客，发展民宿、农家乐，做到“人气爆棚”；到发展农村电商、文旅研学等新业态，打响“三树金星”品牌；再到以红色、金色、绿色三色模式为依托，在全省率先开办乡村振兴讲堂、开设初心培训公司，入选中宣部、文旅部发布的建党百年红色旅游百条精品线路等等，金星的发展始终把强村富民有机结合在一起，既做大了集体经济，又促进了群众增收。如打造钱江源党建治理馆，引来县委党校落户，与浙江建设投资集团合作投资5500万元建成党建培训中心，成为辐射县域的党建文化展示基地，每年承接各类培训300余批次、学员超3万人次；引进“新农售”等电商直播平台，发展网店100多家，年销售额1500多万元，带动就业230人；联合县“两山集团”，整合周边3个村的培训研学、文化旅游、民俗休闲等业态，提供就业岗位200余个，人均月增收超千元。如今的金星已发生翻天覆地的变化，村集体经济收入从2006年的不到1万元，发展到2023年的337万元；村民年人均可支配收入由不到6000元，提高到46151元。 一枝独秀不算美，百花齐放才是春。金星村为“人人有事做，家家有收入”重要论述提供了丰富的实践土壤，通过总结创新经验、剖析存在问题，探索出了坚持整体推进与循序渐进相结合、做大蛋糕与分好蛋糕相结合、大胆探路与精准引路相结合、激发内力与善借外力相结合、物质富裕与精神富足相结合的实践经验，形成了可复制可推广的实践样本，为全县整体推进共同富裕先行地建设提供了借鉴，势必让开化共同富裕的成色更足底色更亮。 作者：余建华（浙江省开化县人大常委会主任） 编辑：郑良 |
