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中国小康网 淮安区是一代伟人周恩来总理的故里，地处京杭大运河、淮河入海水道和苏北灌溉总渠交汇处，是一座名人辈出、名景如珠、名著流芳、名菜飘香的全国历史文化名城。2021年以来，淮安区在根治欠薪工作上大胆探索、积极创新，构建“根治欠薪联动工作机制”，实现全区层面欠薪纠纷“动态清零”，以保障市场劳动关系良性运转持续优化法治化营商环境。相关工作经验被中共淮安市委书记陈之常，市委常委、政法委书记周青等领导批示肯定，在全省发文推广，并被《法治日报》《人民法院报》等媒体宣传报道。2021年，淮安区法院被表彰为全省农民工工作先进集体，根治欠薪联动工作站入选淮安市政法工作十大优秀项目；2022年，淮安区法院被表彰为“全市社会治理工作先进集体”。 一、把牢“源头治理关”，打好根治欠薪“先导战” 一是创新机制做“加法”，强化协调联动。在党委政府支持下，建立起由法院主导，联合政法委、人社局、住建局等九家单位的“根治欠薪联动工作机制”，构建涉欠薪纠纷监督、调解、诉讼、执行直至依法追究欠薪单位（个人）刑事责任的“一站式”处置模式。 二是一站受理做“减法”，前移调解端口。建立起与综治中心、政法委非诉服务中心相衔接的“根治欠薪联动工作站”，实行“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”机制。党委政府指定1名区级领导，加强对工作站的组织领导，淮安区多家乡镇、部门指定专人集中办公。 三是预警机制做“乘法”，提升响应速度。实行“网格化”欠薪预警机制，形成“县、镇（街道）、村（社区）”三级欠薪预警架构，设定“黄橙红”三级欠薪风险预警，发现欠薪隐患第一时间“吹哨”预警。 二、把牢“欠薪处置关”，打好根治欠薪“歼灭战” 一是“快”字提效，绿色通道“一条龙”。立案时，通过口头立案、网上立案确保及时受理；审理中，优先开庭、简化文书，保证农民工当天甚至当庭拿到裁判文书；执行中，用足先予执行、财产保全等措施，及时兑现胜诉利益。法院欠薪案件审执平均用时缩短至不足10天，实际兑付比例达100%。 二是“准”字发力，一案一策“精准办”。对欠薪案件实行“集中约谈+专案专办”的工作方法，确保“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一包到底”，建立健全工作台账,实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。 三是“严”字当头，执法亮剑“出重拳”。对欠薪单位（个人）联合采取罚款、拘留、限制出境、纳失限高等惩戒措施。涉嫌构成犯罪的，及时移交公安部门。截至目前，向侦查机关移送线索15人次，审结拒不支付劳动报酬罪案件7件，判处6名犯罪分子罚金至有期徒刑不等刑罚。 三、把牢“长效治理关”，打好根治欠薪“持久战” 一是延伸维权触角，保护群体“拓广度”。将保护群体从农民工扩展到包括劳动密集型产业和新业态领域就业的所有劳动者，创新推出“新业态、心关爱”劳动者权益保护项目，原创“大淮小安”“普法故事会”等维权普法视频，多次登上学习强国等国家级平台。 二是开展双向帮扶，助企纾困“显温度”。建立“根治欠薪联合救助机制”，对生活困难的劳动者和因疫情等客观原因欠薪的企业开展“双向帮扶”。统筹使用工会救助、司法救助、政府帮扶周转资金对困难职工进行救助，灵活采用多种措施为企业纾困解难。 三是巧用司法建议，长治久清“谋深度”。充分发挥司法建议参与社会治理功能，针对部分银行误查封、冻结农民工工资专用账户和工资保证金问题，向区金融管理局发送司法建议。建议得到党委政府高度重视，向全区金融机构发出《防止农民工工资专用账户被冻结函》，淮安区范围内再未发生违规冻结现象。
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