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11月28日，生态环境部召开11月例行新闻发布会，生态环境部国际合作司司长周国梅就“2020年后全球生物多样性框架”的谈判进展回答南华早报记者提问。 周国梅表示，自2019年开始，“框架”已经召开了4次不限名额工作组会议进行线下磋商谈判，中方作为主席国，一直发挥着领导力和协调作用，推动全球生物多样性保护的进程，为下一阶段全球生物多样性治理设定了目标和路径。过去两年时间，也以线下、线上多种形式组织了多个层面的技术交流机制，频繁交流沟通，从政策和技术多层面推动各方对重点关切议题的理解和共识。 经过4轮工作组会议的谈判磋商，“框架”目前取得了积极的进展，“框架”结构及核心表述已经基本成型。谈判磋商期间各方求同存异，相向而行，对议题有了充分的交流和认识。对于仍存在挑战性议题的下一步走向也进行了非常充分的交流，为最终形成能为各方接受的解决方案奠定了良好的基础。 《生物多样性公约》确立了三大目标--保护生物多样性、可持续利用生物多样性及公正合理分享由利用遗传资源所产生的惠益。“框架”谈判紧紧围绕《公约》设立的这三大目标，努力确保具备雄心的同时，也能够务实平衡、可行可达。国际社会的共识是，这三大目标应当全面平衡落实，而不是过于强调其中的某一方面。当然，对于196个缔约方参与的多边谈判进程而言，“框架”谈判也不是一帆风顺的，各方在一些具体议题方面也还存在分歧。“框架”如何把握和体现这三大目标的平衡，还需要进一步的沟通和努力。同时，“框架”的通过和实施最终有赖于它的实施机制。对于广大发展中国家而言，很大程度上取决于资源调动和资金支持，这是“框架”谈判议题的一个重点，也是难点。 虽然磋商还存在不少困难和分歧，但各方向中方都表达了对谈判进程和中方作为主席国的坚定政治支持和弥足珍贵的信心。在此，我们要感谢《公约》秘书处和主席团、各缔约方以及利益攸关方一直以来给予中方作为主席国的支持和协助。我们相信国际社会一定会呼应并践行本届大会的主题--“生态文明：共建地球生命共同体”所体现的共同体精神，展现出化解这些困难与分歧的智慧和勇气，对此我们充满信心。 当前，距离第二阶段会议召开已经进入倒计时，在COP15第二阶段会议的举办过程中，中方也将继续发挥主席国的作用，在公约秘书处、主席团、东道国以及各相关方的支持下，与各缔约方和其他利益攸关方一道，不遗余力地推进谈判进程，保持第一阶段会议以来所营造的全球生物多样性治理的政治势头，凝聚国际社会最广泛的共识，推动“框架”的达成，确保在蒙特利尔举办的COP15第二阶段会议与在昆明举办的第一阶段会议一样，取得圆满成功。 |
