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昨日（12月7日），国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，公布了进一步优化疫情防控的十条针对性措施。
国家卫健委介绍称，“新十条”大致分成两类：一类是聚焦优化，基于病毒特点和疫情形势，结合近期各地疫情应对实践经验，是对第九版防控方案、“二十条”部分措施的进一步优化；另一类是强调精准，针对当前防控中面临的突出问题予以纠正。 “新十条”明确，对高风险岗位从业人员和高风险区人员按照有关规定进行核酸检测，其他人员愿检尽检；不再对跨地区流动人员查验核酸检测阴性证明和健康码，不再开展落地检。 “新十条”称，除养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所外，不要求提供核酸检测阴性证明，不查验健康码。重要机关、大型企业及一些特定场所可由属地自行确定防控措施。 具体如下： （一）科学精准划分风险区域 按楼栋、单元、楼层、住户划定高风险区，不得随意扩大到小区、社区和街道（乡镇）等区域。不得采取各种形式的临时封控。 （二）进一步优化核酸检测 不按行政区域开展全员核酸检测，进一步缩小核酸检测范围、减少频次。根据防疫工作需要，可开展抗原检测。 对高风险岗位从业人员和高风险区人员按照有关规定进行核酸检测，其他人员愿检尽检。 除养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所外，不要求提供核酸检测阴性证明，不查验健康码。 重要机关、大型企业及一些特定场所可由属地自行确定防控措施。 不再对跨地区流动人员查验核酸检测阴性证明和健康码，不再开展落地检。 （三）优化调整隔离方式 感染者要科学分类收治，具备居家隔离条件的无症状感染者和轻型病例一般采取居家隔离，也可自愿选择集中隔离收治。居家隔离期间加强健康监测，隔离第6、7天连续2次核酸检测Ct值≥35解除隔离，病情加重的及时转定点医院治疗。具备居家隔离条件的密切接触者采取5天居家隔离，也可自愿选择集中隔离，第5天核酸检测阴性后解除隔离。 （四）落实高风险区“快封快解” 连续5天没有新增感染者的高风险区，要及时解封。 （五）保障群众基本购药需求 各地药店要正常运营，不得随意关停。不得限制群众线上线下购买退热、止咳、抗病毒、治感冒等非处方药物。 （六）加快推进老年人新冠病毒疫苗接种 各地要坚持应接尽接原则，聚焦提高60-79岁人群接种率、加快提升80岁及以上人群接种率，作出专项安排。通过设立老年人绿色通道、临时接种点、流动接种车等措施，优化接种服务。要逐级开展接种禁忌判定的培训，指导医务人员科学判定接种禁忌。细化科普宣传，发动全社会力量参与动员老年人接种，各地可采取激励措施，调动老年人接种疫苗的积极性。 （七）加强重点人群健康情况摸底及分类管理 发挥基层医疗卫生机构“网底”和家庭医生健康“守门人”的作用，摸清辖区内患有心脑血管疾病、慢阻肺、糖尿病、慢性肾病、肿瘤、免疫功能缺陷等疾病的老年人及其新冠病毒疫苗接种情况，推进实施分级分类管理。 （八）保障社会正常运转和基本医疗服务 非高风险区不得限制人员流动，不得停工、停产、停业。将医务人员、公安、交通物流、商超、保供、水电气暖等保障基本医疗服务和社会正常运转人员纳入“白名单”管理，相关人员做好个人防护、疫苗接种和健康监测，保障正常医疗服务和基本生活物资、水电气暖等供给，尽力维护正常生产工作秩序，及时解决群众提出的急难愁盼问题，切实满足疫情处置期间群众基本生活需求。 （九）强化涉疫安全保障 严禁以各种方式封堵消防通道、单元门、小区门，确保群众看病就医、紧急避险等外出渠道通畅。推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、慢性病患者等提供就医便利。强化对封控人员、患者和一线工作人员等的关心关爱和心理疏导。 （十）进一步优化学校疫情防控工作 各地各校要坚决落实科学精准防控要求，没有疫情的学校要开展正常的线下教学活动，校园内超市、食堂、体育场馆、图书馆等要正常开放。有疫情的学校要精准划定风险区域，风险区域外仍要保证正常的教学、生活等秩序。 多地优化疫情防控措施 国家卫健委表示，目前，奥密克戎变异株致病力和毒力明显减弱，中国全人群疫苗完全接种率已超过90%，民众健康意识和健康素养明显提升，中国疫情防控面临新形势、新任务。这次优化，通过多项举措进一步提升防控能力，为今后继续优化完善防控策略和措施，最终战胜疫情提供条件和保障。 北京、上海、广州、重庆等多地或召开新闻发布会、或发布公告，部署落实“新十条”，优化当地疫情防控措施。 北京：实行十条优化措施 北京市7日晚召开发布会称，为贯彻落实“新十条”，结合北京疫情形势和防控工作实际，北京市决定，自即日起实行十条优化疫情防控工作措施，包括科学精准划分风险区域、优化核酸检测查验措施、优化调整隔离方式、保障正常医疗秩序、优化学校疫情防控等等。 措施明确，按楼栋、单元、楼层、住户划定高风险区的要求，不得随意扩大到小区、社区和街道（乡镇）等区域。不得采取各种形式的临时封控。对进返京人员不再执行查验核酸检测阴性证明和健康码等防控措施，抵京后不再执行落地“三天三检”，按照北京市有关防控规定执行。 上海：来返沪人员不再向当地报告 上海市疫情防控工作领导小组办公室发布进一步优化调整疫情防控的相关措施。对符合居家隔离条件的密切接触者，由“5天集中隔离医学观察+3天居家隔离医学观察”调整为“5天居家隔离医学观察”，也可自愿选择集中隔离。 自12月8日零时起，来沪返沪人员抵沪后不再实施 “落地检”“三天三检”和“第5天进行1次核酸检测”；未开展“落地检”“三天三检”的，不再对其“随申码”赋黄码。 广州：持续优化防控措施 广州市卫健委7日介绍称，广州坚决贯彻落实“新十条”要求，持续全面优化各项防控措施。即日起，广州不再采取临时封控措施；来返穗人员不再开展“落地检”和“三天三检”；具备居家隔离条件的密切接触者、无症状感染者和轻型病例一般居家隔离，也可选择集中隔离。 重庆：全面落实“新十条” 12月7日，重庆召开新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会，重庆市卫生健康委副主任李畔通报，重庆要求各区县、各部门、各单位要不折不扣落实“新十条”，对现行防控措施与通知不一致的不再执行。 最大限度减少疫情对经济社会发展影响 “新十条”的发布，进一步优化感染者和密切接触者隔离、核酸检测等措施，进一步强化高风险区“快封快解”、疫苗接种、学校防控、涉疫安全保障、群众就医、用药和基本生活保障、社会正常运转维持等要求，持续提高防控的科学精准水平，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对群众生产生活秩序和经济社会发展的影响。 值得注意的是，在“新十条”发布前一天，12月6日，中共中央政治局召开会议，分析研究2023年经济工作。会议强调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。 12月7日，上海市人民政府办公厅印发《关于进一步降低制度性交易成本更大激发市场主体活力的若干措施》，提出，对因受疫情影响未能按时完成年报的企业，免于行政处罚，审慎列入经营异常名录。进一步畅通信用修复渠道，及时将补报年报的企业移出经营异常名录。深入实施产业用地弹性年期出让制度，鼓励市场主体采用先租后让或长期租赁方式使用产业用地。 北京市7日举行的新冠肺炎疫情防控工作第430场新闻发布会上，北京市政府新闻发言人徐和建表示：疫情要防住，经济要稳住，发展要安全。要高效统筹疫情防控和经济社会发展，尽快恢复正常生产生活秩序，复工复产。按照《北京市积极应对疫情影响助企纾困的若干措施》各项要求，衔接已有助企纾困措施，进一步降低企业经营成本，加大金融支持力度，稳定产业链供应链，加力稳就业保民生，最大限度减少疫情对经济社会发展影响，帮助市场主体纾困解难，推动经济回稳向上。 此外，“新十条”发布后，再次放宽出行层面的管控要求。多家OTA平台显示，元旦、春节及出游等相关搜索大涨。业内分析指出，居民积累的消费需求正在得到积极释放，行业板块估值有望得到持续修复。 铁路：乘火车不再查验48小时核酸 12月7日，中国铁路官微发布通知称，按照国务院联防联控协调机制防控政策要求，自即日起，购票、乘车及进出站停止查验48小时核酸证明和健康码，各项进京防控措施调整时间另行通知。此外，按照首都严格进京管理联防联控协调机制防控政策要求，自即日起，对进返京人员不再执行查验核酸检测阴性证明和健康码等防控措施。
机票瞬时搜索量涨438% 据悉，“新十条”发布后，携程平台机票瞬时搜索量猛增160%，其中春节前夕（腊月二十五至除夕）的机票搜索量暴涨至三年以来最高点。同程旅行平台机票瞬时搜索量较前日同一时段上涨438%，火车票瞬时搜索量上涨276%。驴妈妈平台机票、火车票瞬时搜索量环比上涨超过450%，以元旦假期及春节前后的出行产品最为热门。 航班管家APP和高铁管家APP显示，12月7日0时到14时，航班管家平台机票搜索量环比前一日同时段增长超5.4倍，高铁管家平台火车票搜索量环比前一日同时段增长超5.9倍。机票和火车票搜索量均达到今年内峰值。机票搜索量前三的航线是“上海-北京”“上海-深圳”“成都-北京”。火车票搜索量前五的出发地是长沙、武汉、合肥、上海、广州；火车票搜索量前五的目的地是北京、上海、广州、郑州、南京。 酒店搜索量较上周增加三成 飞猪数据显示，“新十条”发布后半小时内，酒店实时搜索量较上周同期增加三成，三亚、重庆、武汉等城市搜索量增长翻倍，其中三亚酒店预订量较上周增超3倍。 截至7日15时，美团数据显示，广东省景点门票订单量日环比增长190%，“瓦屋山跟团游”浏览热度周环比增长超10倍，“达古冰川两日游”增长260%，“仙女山跟团一日游”增长459%，“大理跟团游”“西双版纳跟团五日游”等产品浏览热度增幅超100%。 在马蜂窝平台，海南、云南、福建等冬季热门长线旅游目的地搜索量大幅上涨。其中“三亚度假”搜索热度上涨450%，“西双版纳攻略”上涨366%。 餐饮订单、堂食持续回暖 美团数据显示，7日，北京地区到店餐饮线上订单量相比上周增长超58%，其中，火锅堂食消费恢复明显快于其他品类，相关餐饮线上订单量增长超1倍。大众点评上，北京市核心商圈的不少火锅店7日晚间时段座位已显示订满。 德邦证券研究员郑澄怀认为，重点城市购物中心空置率持续上行，行业出现边际出清信号，而头部餐饮上市公司账面现金流动性充足，疫情期间持续优化单店模型，在员工人效及租金条件上持续优化，有望走出新的复苏趋势。 全国电影票房显著回升 猫眼专业版数据显示，从12月1日开始，全国电影票房显著回升，12月1日为2305万元，12月2日为2428万元。12月3日全国电影票房则超过4000万元，达到4012万元。12月4日和12月5日分别为2842万元和1022万元。 浙商证券认为，随着疫情管控放松，以及以《阿凡达2》定档为代表的供给端改善，电影行业即将走出至暗时刻。
图源：卡乐图片/摄影：宁颖 消费恢复态势可期 防疫“新十条”的发布，为经济社会畅通循环注入了更多确定性。分析认为，随着国内防疫政策进一步优化，经济和盈利修复预期提升，其中消费相关的行业需求可能率先修复。 根据高盛对其他文化相近、先前疫情防控政策也较严的东亚经济体的梳理，在奥密克戎出现后，政策几无限制，但人员流动仍明显减少。这是因为刚刚放开时，大家可能不想被感染或周围感染的人非常多，会自觉减少流动，私人部门的消费负增长，但是在放开后的第二个季度消费出现明显反弹。 虽然短期内可能会带来经济活动的减弱，但从长远来看，疫情对经济活动的扰动和抑制逐步减弱，经济将回归常态化运行。 北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清表示，各地进行防疫措施的优化，对经济生活的影响是多层次的、全方位的，是积极的、深刻的、长远的，不论是对生产、消费、投资、外贸，还是对人们的心理信心，甚至对经济的预期等，都会产生积极而又重大的影响和变化。 市场普遍认为，2023年外需走弱，出口对中国经济增长的贡献边际下降，基建投资增速将高位回落，房地产投资对经济增长仍有拖累。在此背景下，消费需求的恢复对经济增长尤为关键，而消费与防疫政策直接相关。 北京大学国家发展研究院院长姚洋、复旦大学经济学院院长张军等6名学者撰写的《关于放开经济活动的建议》一文中提到，我国经济潜力大、韧性强，科学防疫，让社会经济生活回归正轨，将极大地提振各方信心。信心比黄金重要，如果措施得力，我国经济将重新步入复苏轨道、引领全球经济增长。 （微信公众号“财智头条”综合自：央视新闻、中国青年网、每日经济新闻、第一财经等） 编辑：风华 校对：袁凯 审核：龚紫陌 |
