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图源：卡乐图片 贾琼/摄 现如今，不少人在出行时大都会选择网约车这种方式。相较的士，网约车呼叫更便捷，整体乘坐体验也更佳。而为了让乘客能够快速的到达各种目的地，网约车平台在招录司机时，会要求司机拥有本市户籍或者取得本市居住证。 而这样的规定，也一直存在争议性。 为进一步保障城乡劳动者享有平等就业权利，南京市交通运输局网站发布关于征求取消 “网约车驾驶员户籍限制”意见的公告，拟对《办法》第九条“在本市从事网约车服务的驾驶员应当符合的条件”进行修改，删除该条款第一项“有本市户籍或者取得本市居住证”之规定。 目前，意见和建议征集已截止。 “网约车”放宽司机准入条件 近日，南京市交通运输局网站发布《<南京市网络预约出租汽车管理办法> 修订草案》，征求取消“网约车驾驶员户籍限制”意见的公告。 也就是说，今后在南京从事网约车驾驶员工作，将可能不再受到户籍的限制，外地人来南京，可直接在通过网约车驾驶员考试后进行从业。
图源：南京市交通运输局官网 公告称，为进一步保障城乡劳动者享有平等就业权利，南京市交通运输局就《< 南京市网络预约出租汽车管理办法 > 修订草案》公开征集意见。修订草案拟对“在本市从事网约车服务的驾驶员应当符合的条件”进行修改，删除该条款第一项“有本市户籍或者取得本市居住证”的规定。 根据规定，在南京从事网约车经营，驾驶员需要有驾驶员从业资格证，车辆也需具备运营证。对于外省来宁想要从事网约车运营的驾驶员而言，一台具备运营证的车辆只要在租赁公司租赁就可以快速拿到，而网约车驾驶员从业资格证，则需要驾驶员具备南京户口，或者取得南京的居住证后，提交相关个人资料，通过审核后再考取。 据现代快报报道，目前，外地人来宁如要取得居住证，需要在南京居住 6 个月以上，如果在江苏省内其他地市已经办理过居住证的，则无需重新办理，仅凭此前居住证到居住地派出所登记就可以。 这也意味着，如果有外省驾驶员想来南京从事网约车驾驶员工作，至少需要等6个月才能取得居住证，再向交通部门、公安部门提交材料，进行网约车驾驶员从业资格考试报名。而在这段等待期内，往往会有驾驶员无证上路，先从业后考证。 此外，从南京市交通综合执法局获悉，2021年，南京有500名左右的驾驶员因没有从业资格证被处罚。依据交通运输部新修订的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，未取得从业资格证就驾驶出租汽车从事经营活动的，除责令改正，还将被处200元以上2000元以下的罚款。 取消户籍限制早有先例 事实上，许多城市对网约车司机的户籍都有作出一定的要求，有些城市要求司机在当地必须缴纳社保满一年方可考取《网络预约出租汽车驾驶员证》，也有的城市只要居住证就可以办理了，最严格的几个城市则需要当地户籍才能考取驾驶员证。比如上海、天津、北京等地司机必须具有当地户籍才能考取“人证”（网络预约出租汽车驾驶员证）。 值得注意的是，《南京市网络预约出租汽车管理办法》于2017年初正式印发。彼时，网约车刚刚完成普及，国内各地纷纷立法规范网约车发展，不少地方都设置了司机户籍门槛。 2016年7月28日，交通运输部等部门公布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，其中并未对驾驶员的户籍制度作出规定。此后几个月，北京、上海、天津相继出台地方法规，规定只有本市户籍才能开网约车。 事实上，对于地方法规要求在本地当出租车或网约车司机需要本地户籍或居住证这个争议性话题早就受到了关注。 2020年9月，全国人大代表、中国法学会副会长张苏军向全国人大常委会法工委提交了一份《关于对昆明、南宁、武汉、太原、石家庄等五个城市出租汽车管理条例实施备案审查的建议》。 他在建议中指出，上述地方性法规以户籍或居住证（暂住证）作为出租汽车司机准入门槛，构成严重的就业歧视，严重阻碍了出租汽车行业“稳就业”功能的实现。另外，全国其他一些城市也有类似做法，建议布置开展自查自纠，维护法制统一。 而如今，多地开始对司机户籍进行松绑，对于出租车、网约车驾驶员职业的户籍准入条件都在不断降低。 在南京之前，海南三亚市已于2018年10月对相关细则进行了修订，放宽驾驶员准入条件，不再要求驾驶员为三亚籍或持有三亚居住证。
图源：三亚市交通运输局官网 2020年7月，东莞市发布的网约车新规也不再对网约车驾驶员有户籍和居住证要求，同时还对巡游车和网约车驾驶员资格实行互认，打破巡游车驾驶员与网约车驾驶员之间的人员流动障碍。 今年5月，深圳市发布了修订后的《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，其中删除了第十九条第一款第（一）项“具有本市户籍或持有有效的《深圳经济特区居住证》”。 9月网约车订单环比下行 据交通运输部发布的2022年9月网约车行业运行基本情况显示，截至2022年9月30日，全国共有286家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，环比增加4家；各地共发放网约车驾驶员证481.6万本、车辆运输证198.7万本，环比分别增长2.2%、2.5%。网约车监管信息交互系统9月共收到订单信息5.54亿单，环比下降21.2%。 在订单量前10名的网约车平台中，订单合规率最高的是如祺出行，最低的是花小猪出行。在订单量前10名的平台中，按订单合规率（指驾驶员和车辆均获得许可的订单量占比）从高到低分别是如祺出行、享道出行、携华出行、T3出行、首汽约车、万顺叫车、曹操出行、美团打车、滴滴出行、花小猪出行。 据观察，9月订单合规率排名前10的平台中，有9家平台的订单量较上月都有不同程度地下跌。其中，订单量下跌最明显的三个平台分别是T3出行、滴滴出行和万顺叫车，T3订单量跌幅更是高达29.5%。
图源：交通运输部 资料显示，9月订单合规率增长前3名的依次是携华出行、曹操出行、万顺叫车；增长最后3名的依次是美团打车（0.9%）、享道出行（0.8%）、如祺出行（0.2%）。 其中，面向乘客与网约车平台公司共同提供服务的平台（俗称“聚合平台”）完成1.35亿单，环比下降19.2%。按订单合规率由高到低排列分别是携程用车、美团打车、百度打车、滴滴出行、高德打车、腾讯出行、花小猪出行。
图源：交通运输部 （微信公众号“财智头条”综合自：界面新闻、澎湃新闻、现代快报、三亚日报等） 编辑：白静 校对：袁凯 审核：龚紫陌 |
