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购买110平方米的房子，到手却发现套内面积只有60多平方米，公摊面积达到46%……近日，山东青岛一市民的购房经历引发热议。
摄影：宁颖 有关公摊面积制度的争议由来已久。由于公摊面积的存在，往往要跟装修费、物业费、供暖费等五花八门的费用绑定在一起，甚至伴随房屋的整个生命周期。而一些供暖部门、物业、装修公司在计费时，也会倾向于选择更有利可图的建筑面积收取费用。 那么，到底什么是公摊面积，公摊面积取消靠谱吗，是否有可替代或更进一步完善的方案？ “外墙一半计入套内” 据法制日报报道，2018年4月，李黎全款购入青岛市某小区一套总面积为110.25平方米的住宅。李黎回忆，当时销售人员告诉她，因为小区楼栋属于超高层建筑，达到55层，考虑到避难层、电梯高度等因素，公摊面积占比会达到31%，但实际收房时可能比这个数值小。 然而，2021年9月，准备收房的李黎傻眼了：推开房门，映入眼帘的是超厚的墙壁、逼仄的空间、3间小得可怜的卧室。她找验房师测量后发现，实际套内仅有61平方米左右，3间卧室没有一间超过9平方米，主卧甚至无法放下双人床。 李黎后续向售房方询问得知，从合同上显示的套内面积75平方米到她实际测量的61平方米，差值主要体现在墙体的厚度上，外墙的一半厚度计入套内建筑面积。“将近1米的外墙，有一半的面积算作业主的套内建筑面积。但是开发商销售时没有说明，而且在销售时有意混淆‘公摊’‘公摊系数’‘公摊率’‘套内建筑面积’等概念，各种专业术语堆砌起来，直接就被绕晕了，根本没想到实际到手的套内面积这么小。” 直到依法维权时，李黎才得到“官方”口径——小区房屋的公摊面积占比是46%。“这就意味着我们花了上百万元买到手的房子，实际上将近一半都不是自己住的，如果一开始就知道这个情况，无论如何我都不会购买。”李黎说。 和李黎同小区的姚女士购入一套复式上下楼160平方米的房子，结果到手的套内面积只有90平方米左右。 “难道我们就只能认栽吗？”李黎说，为公摊面积花的钱不只是买房时，之后的物业费、供暖费等都要继续买单，这些“消费暗区”的存在让人很不满。 难言的“公摊面积” 公摊面积是香港商人李嘉诚率先提出来的，但是在2013年之后，香港就取消了“公摊面积”，改为“建筑面积”与“实用面积”，从而使“公摊面积”成为了中国内地的一个特色。 按照百度百科的解释，公摊面积一般指公摊建筑面积。 公摊面积是指由整栋楼的产权人共同分摊所有的整栋楼公用部分的建筑面积。 包括：电梯井、管道井、楼梯间、垃圾道、变电室、设备间、公共门厅、过道、值班警卫室等，以及为整幢服务公共用房和管理用房的建筑面积，以水平投影面积计算。 公摊建筑面积还包括套与公共建筑之间的分隔墙，以及外墙（包括山墙）以水平投影面积一半的建筑面积。 但是独立使用的地下室、车棚、车库、为多幢服务的警卫室，管理用房，作为人防工程的地下室都不计入共有建筑面积。 消费者能自己算清公摊面积吗 专家表示，由于公摊面积的计算太过专业，消费者难以分辨，给开发商和测量机构提供了钻空子的机会。 因此很长时间里，经常会看到媒体的各类报道，公摊面积由于缺少标准，不仅会让消费者在购房时需支付更多购房款，还要多支出物业费、取暖费等更多成本。 所以，“公摊”，实在是一个大家关注的话题，一有风吹草动，难免引来猜测无数。 据央视网微博，金科地产集团副总裁方明富表示：“如门厅、电梯井、楼梯道、通风管道，以及包括为本栋楼服务的，比如说房顶有那种二次加压的消防水箱，以及包括还有一些房顶的有些那种，比如说消防的一些设施，都算本栋楼的公摊面积。这是本栋楼的，实际消费者来测量、计算，都是非常复杂而且极其困难。所以，消费者来测算公摊面积基本上是不太可能的。” 比如报道中提到的这个例子，一位青岛的购房者买了一套110.25平方米的房子，开发商公布的公摊面积占比31%，收房时套内面积只有61平方米左右。后来才知道，是外墙的一半被计入了套内面积。 这就是计量口径混乱的结果。开发商用建筑面积宣传，混淆概念误导购房者，给购房者造成一种捡便宜的错觉，实际上套内面积远低于购房者预期。而且，购房时仅看样板房是普遍操作，购房者根本看不出不同计量口径下的真实面积情况。 再加上现在的房子普遍越建越高，公摊面积越来越大，得房率越来越低，购房者不知道最终到手的实际套内面积会有多少，还得为公摊部分承担后续的物业费、取暖费等，这自然难言合理。公摊面积产生的收益如何处置，也时常引起业主和物业的纠纷。 取消公摊尚有难度 取消公摊面积，尤其意味着杜绝其伴生的猫腻与漏洞，从源头避免大量矛盾与纠纷，保证市场交易更公平透明。 据人民日报此前报道，今年全国“两会”期间，全国政协委员洪洋提议“取消公摊”，认为公摊面积缺乏法律依据和制度约束，建议国家取消公摊面积，可以将实际的公摊面积成本核算到实用面积之中，让老百姓明白付费，放心购房。 那么，取消公摊面积制度当下具备可行性吗？ 北京市康达律师事务所高级合伙人孟丽娜表示，取消公摊面积制度现阶段不具有可行性。根据《商品房销售管理办法》规定，商品房销售可以按套(单元)计价，也可以按套内建筑面积或者建筑面积计价。按套(单元)计价或者按套内建筑面积计价的，商品房买卖合同中应当注明建筑面积和分摊的共有建筑面积。因此，商品房无论是按照何种方式销售，均应体现分摊的共有建筑面积。即便按套销售，也仍然存在公摊面积。公摊面积客观存在，必然要由部分或全体购房人分摊。 “一律取消公摊面积，入住后对公摊部位的管理、维护以及后续产生的安全责任均是现实问题，如果购房人个人无力管理，则将影响小区的整体品质及全体业主的权益。”孟丽娜说。 首都经济贸易大学教授、北京市房地产法学会副会长兼秘书长赵秀池同样认为当下取消公摊面积不具有可行性。房改后，我国的住房面积计量、房产证、不动产证的发放都是以建筑面积为单位的。房价、物业费、暖气费等也都是以建筑面积计量的，如果取消公摊面积，以使用面积计量，会给计价标准带来混乱。每平方米的房价、物业费、暖气费会有所上涨，反而会引起另一种误会，以为涨价了。 但在北京市房地产法学会常务理事、海润天睿律师事务所合伙人包华看来，取消公摊并不难，但用什么替代公摊是需要慎重考虑的。 多名受访专家认为，在是否应该取消公摊面积制度的问题上暂时难以达成统一，但目前可以从政策层面对公摊面积制度进行完善。 半月谈：别再让买房像开盲盒
2018年7月，新华每日电讯刊发评论文章《“公摊面积伤民”矛盾亟待求解》。文章指出，公摊面积问题不是一个新鲜话题，但长期存在并不一定意味着这种做法是合理的。值得注意的是，公摊面积缺少标准、管理混乱，不仅会让消费者在购房时需支付更多房款，更使之在未来要支出物业费、取暖费等更多成本。而随着房屋精装修政策乃至未来房地产税出台，购房者遭遇到的不公还将进一步加剧，产生的各类矛盾也将愈发尖锐。
2022年2月，新华社主办的《半月谈》针对公摊面积存在的问题再次发声。文章指出，随着征收房地产税的话题升温，有关取消公摊面积的舆论再起。公摊面积存在多年，伴生的一系列乱象一直未得到根本解决，特别是关于公共空间的计算，始终是笔糊涂账。如果购房合同上不注明得房率、套内面积等详尽数据，老百姓购买期房很大程度上如同开盲盒，撞运气。 公摊面积背后利益空间巨大，易滋生诸多弊病——公摊被挪作商用，本应属于业主的收益不知去向；公摊面积对应的装修费、物业费等易被重复征收。为减少相关社会矛盾发生，当前亟须提高房地产市场透明度，将取消公摊面积纳入规划中，长远筹谋、稳步推进。 购买110平方米的住宅，到交房时却发现套内面积仅有60多平方米，公摊占比近46%。这是近期发生在某东部沿海城市新交付楼盘的真实一幕。尽管有超高层住宅楼部分建筑外墙厚度计入公摊面积的客观因素，但由于购买期房事先并不知情，不少业主看到房屋“庐山真面”后心理落差巨大。毕竟，公摊面积在价格上并未打折扣，动辄每平方米几万元的真金白银，被隔在了房门之外。 通常来说，公摊面积包含电梯井、管道井、楼梯间、垃圾道、变电室、设备间、公共门厅、过道、地下室、值班警卫室等。公摊面积究竟是怎么计算出来的?恐怕绝大多数购房者并不清楚。即便掌握一定专业知识，究竟哪些项目被计算在公摊面积中，其中的比例和系数又是如何确定的，如此种种，想完全搞清楚也并非易事。 围绕公摊面积，还有一笔糊涂账。小区中司空见惯被出租出售的地下车库、内部经营性场所等，是否被算在了公摊面积中？在一些答案为“是”的小区，出租出售的收益理应由全体业主共享。但在现实中，能够将业主公摊面积经营收益返还的情况极少。这就不难理解，为什么在一些小区，就地下车库是否应该收费，开发商、物业与业主争论不休了。 公摊面积的存在不是孤立的，它还会跟装修费、物业费、供暖费等五花八门的费用绑定在一起，甚至伴随房屋的整个生命周期。一些供暖部门、物业、装修公司在计费时，往往倾向于选择更有利可图的建筑面积收取费用。公摊面积糊里糊涂，却要常年为此埋单，人们觉得不合理也在情理之中。 面对取消公摊面积的呼声，有一种声音认为，取消公摊面积后，开发商势必提高套内单价，房屋总价可能相差无几，只是换汤不换药，故而没有调整的必要。这种说法站不住脚。对于购房者来说，能够住上明明白白的房子，不再为一笔接一笔的糊涂账埋单很重要。这更关乎公平。 应探索用套内面积替代建筑面积计价，将公摊面积“水分”挤出去。从宏观角度而言，这可以使房地产市场统计更科学，更真实地反映群众现阶段的居住条件，更敏锐地揭示市场行情变化，为房地产税征收创造更有利的条件，为政府针对房地产市场出台调控措施提供更有价值的数据参考。 取消公摊面积，尤其意味着杜绝其伴生的猫腻与漏洞，从源头避免大量矛盾与纠纷，保证市场交易更公平透明。 当然，试图一蹴而就取消公摊面积并不现实，毕竟房地产交易、持有全流程是一个庞大的体系，牵一发而动全身，需要有一个转换的过程，其中还涉及众多既得利益者。因此，需要克服重重阻力，分步骤有序推进，逐渐推开按套内面积计价的房屋销售模式。在过渡阶段，相关部门可在明确公摊面积范围、标准上下功夫，实现源头治理，加强全流程监管，及时封堵漏洞。 此举既是为营造公平透明的房地产市场环境服务，也是为适应长远改革，接续房地产税、房屋产权到期后的相关政策等未雨绸缪，最终服务于民众的美好生活需要。 TIPs：这种建筑公摊面积最大！ 我们现在常见的住宅类型主要有：低层、多层、小高层、高层、超高层等，以上每一种建筑都有公摊面积，那哪一种公摊最大、哪一种公摊最少呢？ 7层以下住宅公摊率为7-12%。多层建筑是层数在6层左右的建筑，公摊部分的面积包括外墙水平投影的1/2、楼梯、楼梯间和为住户提供服务的物管用房(热交换站、水泵房、配电室等)。 7-11层住宅公摊率为10%-16%。楼层为7-9层的小高层公摊取决于各楼盘自身的情况，在没有地下设备用房、底层没有商铺、底层架空的情况下，小高层公摊系数 在10%-15%之间，而带电梯的小高层住宅，公摊系数在15%-20%之间。 12-33层住宅公摊率为14%-24%。高层住宅的公摊面积是大的。根据建筑规模的不同，高层建筑一般在25-33层之间，而且高层住宅的楼梯高度高。 别墅类的公摊率为1%-8%。一般来说独立别墅没有公摊面积，联体别墅有较少的公摊面积。公用面积分摊的原则是仅存在于本楼内部并与本楼建筑结构存有连接的部分，并且仅向本楼居住者提供非营利性服务，不符合此条件的建筑不得计入公摊面积。 （微信公众号“财智头条”综合自：法治日报、人民日报、中国经济网、新华社半月谈、澎湃新闻等） 编辑：风华 校对：白静 审核：龚紫陌 |
