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斯里兰卡，数年前经济蓬勃发展，一度跻身南亚中高收入国家，但如今，这个拥有近2200万人口的南亚岛国却深陷1948年以来最严重的经济危机。 据路透社等外媒报道，7月5日，时任斯里兰卡国家总理拉尼尔·维克拉马辛哈表示，该国已破产，这场史无前例的经济危机将至少持续到2023年底。 7月14日，斯里兰卡总统乘坐私人飞机前往新加坡。 国家破产、总统跑路，重重债务终于压垮了斯里兰卡，让印度洋的“珍珠”化成了泪珠。一个主权国家为何会破产？斯里兰卡缘何走到今天这一步？混乱的政局之下，斯里兰卡路在何方？
石油天然气短缺 烧柴火做饭 虽然现在斯里兰卡出现了公共交通出行困难等情况，但斯里兰卡人民总体还算是平和。斯里兰卡国营报纸《星期日观察》专栏作者杨诗源杨诗源透露，在经济越来越差的情况下，社会治安也有慢慢发生一些变化，比如听闻有华人的家里被偷了等情况。在杨诗源看来，只要斯里兰卡的经济问题一天不解决，群众还是要对社会治安保持谨慎小心。 此外，除了石油短缺，斯里兰卡天然气也存在短缺的问题。杨诗源透露，几个月前就出现了烧柴火做饭的事情，而且不只是普通老百姓烧柴火，斯里兰卡最古老、约有百年历史的酒店，也被新闻报道后厨用柴火做饭。 因此，杨诗源认为，斯里兰卡的困难并非一蹴而就的，而是在过去一年循序发生，直至情况越来越糟糕。 谈及对斯里兰卡未来的状况，杨诗源表示，最大的担忧是未来的不确定性。目前大部分华人没有对未来的明确预期，无法给出相应的规划。如到底坚持到什么时候？到怎样的时间点选择回国？ 没有中国游客 华商逐渐撤走或完全转行 杨诗源回顾过往表示，2019年之前，大概有2万中国公民在斯里兰卡，其中很多人从事旅游业、工程业相关，2018年中国游客是斯里兰卡入境的第二大客源国。但现在，斯里兰卡旅游业的中国市场完全是零，没有中国游客来斯里兰卡。 因此，这部分从事旅游业相关的人，包括餐厅、酒店、旅行社甚至一些零售人员，多多少少在这些年已经撤走或者完全转行了。目前，留在斯里兰卡的人非常有限，留下来的人也是观察未来斯里兰卡的情况如何再作出最终决定。 而当地的斯里兰卡人，近期有较多人选择移民。一般而言，移民澳大利亚的较多。 杨诗源表示，在目前斯里兰卡经济危机的背景下，不管是华商还是在斯里兰卡的本地人，以及其他国家的投资者，都面临着非常困难的局面。比如油和电的问题，有些制造业企业一星期只能营业一天或者两天，这种营业对他们来说其实没有太大的意义，反而造成了更多的压力，但很多企业家仍然以非常积极的心态去解决问题，也不是完全没有机会。 物价飙升，手纸翻3倍 买咖啡不给配杯子 谈及斯里兰卡当地现状，杨诗源告诉凤凰网财经《封面直播》，斯里兰卡困难的局面不是突然之间一天之内发生的，“实际上斯里兰卡目前的局面是一天一天叠加发生的，它已经持续了非常长的一段时间，从2019年开始逐渐发生的”。 杨诗源补充道，目前在斯里兰卡的生活是一天比一天更糟糕，7月份是她此前的经历中最糟糕的一个月份。目前，杨诗源所在的区域规划停电情况是每天3小时，分两次，一次一个半小时。同时，政府规定晚上12点到第二天早晨5点为宵禁时间。但由于斯里兰卡是热带国家，居民在晚上停电期间只能静默坐在闷热的黑暗中，因此大多选择无视政府禁令走上街头抗议。 谈及斯里兰卡目前的物资供应情况，杨诗源表示， 科伦坡是斯里兰卡的首都，物资肯定会优先供给科伦坡。但科伦坡同样也不乏物价上涨与物资短缺的状况。例如鸡蛋从250卢比一盒涨到500卢比一盒；卫生纸从800、900卢比涨到2000多卢比一包，价格翻了三倍；牛奶会被限购一次只能买两盒；咖啡甚至一度不再提供纸杯。 而物资短缺的原因，杨诗源认为主要是缺乏燃油导致物流不畅，超市无法及时补货。 出门基本靠“走”，当地政府要求非必要不出门 对于斯里兰卡居民拿塑料桶上街打油，杨诗源表示，现实确实如此，这其中存在两方面原因，一是居民真的缺油，另一方面是居民对经济缺乏信心，认为囤油比囤卢比更保值。 杨诗源介绍，正因如此，此前不管来多少油很快就会被抢完，所以就有了限购的规定，比如一辆出租车只能一次性加很少量的油，如此，出租车司机在排队四天四夜后只能加很少一点油，就没有时间去赚钱，这让大家感到越来越糟糕。 目前加油站加油要排非常长的队伍，杨诗源以家附近的加油站举例，队伍围绕着加油站，从这个街区到另外一个街区形成闭环，首尾相接，而此直接影响到了日常出行。杨诗源表示现在出门靠走，脚能走到的区域就走着去，脚走不到的区域，则去衡量是否有必要出行，斯里兰卡政府也提倡非必要不出行。 据杨诗源了解的情况，作为首都的科伦坡平时非常拥堵，如今交通则比较通畅。除了私家车不出行，一部分的私营巴士停运，甚至一部分火车也停运了，而火车在斯里兰卡的地位如同中国的地铁。 危机是“人祸”大于“天灾” “前几年去还好好的一个国家，怎么忽然就这样了？” 对于斯里兰卡近来的危机，云南财经大学印度洋地区研究中心副教授李艳芳向凤凰网财经《封面直播》表示，斯里兰卡目前的状况实际在其独立以来就已有这样的隐忧。 李艳芳认为，谈斯里兰卡的这次国家破产，仅仅把原因追溯到2020年疫情开始或2019年的科伦坡爆炸案是不够的。 李艳芳以一些欧美学者的研究举例，早在2009年斯里兰卡结束内战时，斯政府就开始了大规模借债推动生产的模式，同时看重国内市场，缺乏对支撑出口的支柱产业的扶持。 但李艳芳同时表示，如果把经济结构单一及外部冲击列为造成斯里兰卡现状的原因，并没有说服力。因为斯里兰卡有茶叶、有橡胶、有中低端纺织业，第三产业还有旅游业，比其更为单一的国家多如牛毛，但并未出现斯里兰卡如今的窘境。“它最早的问题，还是发生在它自己构建的发展模式，这是它独立以来就有的问题。” 李艳芳认为，从收入端来看，斯里兰卡依赖大种植经济、经济结构单一等问题无可指责，基于当时的历史条件和资源禀赋，这可能是斯里兰卡的最优选择，甚至早期的斯里兰卡是发展中国家当中的翘楚。 但从支出端来看，斯里兰卡政府接受了大量欧洲概念，“在收入、创造力比较低的时候，居然有这么长期，且历届政府都不会去轻易更正的福利，”脱离国家实际发展水平，是一个“奇葩的存在”。 此外，斯里兰卡笃信西方经济学的一个概念——只要有赤字就可以推动经济的发展，致使其政府政策“比较放飞自我”。李艳芳告诉凤凰网财经《封面直播》，1978年之后，斯里兰卡从来没有实现过财政赢余，它的双赤字从1978年之后一直赤字到现在。“而且通过通胀，支出越来越大，赤字越来越大。” 李艳芳认为，斯里兰卡通过“债务的可持续获得来推动经济脆弱发展”，自身没有构建起很好的内生、内循环的模式，完全依赖外部的推动，“根子里就有问题”。 但斯里兰卡的“发展资源和发展野心并不匹配”。李艳芳表示，从马欣达·拉贾帕克萨开始，斯里兰卡一任又一任的总统不断推出新的繁荣愿景，但因为缺乏资源的支撑，本身生产转型也没有实现，这些宏伟计划大多脱离实际。 2017年开始，斯里兰卡经历了一系列自然灾害，以及恐袭、新冠疫情、俄乌战争粮食涨价等连环打击，在收入不断减少的情况下，还要增加大量的开支以支撑医药用品进口、安保力量提升等。 但除了“天灾”以外，斯里兰卡更大的问题在于“人祸”，即政府政策决策失误。 李艳芳讲道，总统拉贾帕克萨2019年时为了实现他的竞选承诺，推出减税政策，并废除了2019年中央银行法，授权政府自行印钞，而斯里兰卡政府财政收入大概80%由税收来组成，这一政策严重扰乱了政府的宏观调控能力。 同时在2021年推动实行100%的有机农业——“一个任何发达国家都没有做到、且非常不符合发展中国家现实的政策决定”。 16次借款失去IMF信任，斯里兰卡还能借到钱吗？ 斯里兰卡政府目前的方案有两种。 一是向IMF借款，斯里兰卡从1965年到2016年总共向IMF寻求帮助，IMF共计提供债务重组或资金安排16次，但斯里兰卡始终未能实现经济方面的改善，因此IMF对斯里兰卡的借款意愿正在逐渐降低。 李艳芳告诉凤凰网财经《封面直播》，此前IMF的16次借款里，大概7次没有给予斯里兰卡全部款项，就是因为斯里兰卡经常在借款协议上作出承诺，却在过程上不执行，“因为它改革就要压缩福利，要增加生产性的投入等等，政府就会觉得我下次还选举呢，就做不到”。 此外，斯里兰卡还希望成立国际财团，能够给它以后续的债务减免、延展、重组等保障。但由于方案内美国所提的的中、美、日、印等国存在地缘性或政治性的竞争，这个方案的实际操作难度很大。 对于斯里兰卡问题最终的解决方案，李艳芳还是认为IMF的方案更具有可行性，IMF方面有公开透明的平台，可以允许债权国与斯里兰卡进行一部分资源置换、债转股，保障债权国的利益。 同时李艳芳认为，通过IMF的框架进行谈判还有一个好处，就是可以避免中国单独和斯里兰卡谈判，不给西方国家上升到政治方面的机会，比如之前所讲到的债务陷阱等问题。 斯里兰卡是第一个倒下的国家，但绝不会是唯一一个 谈到面临债务问题的发展中国家共性，李艳芳表示，这些国家大多从殖民体系当中走出来，或多或少接受了一些不太适合他们的发展模式，大多经济结构单一，经济基础脆弱，抵御外部冲击的能力弱。 李艳芳表示，2020年，全球200多个国家和地区当中有190多个都是负增长，探讨斯里兰卡问题，要抛弃地缘竞争的框架限制，因为它是全球层面的问题，就像气候变化一样。 谈到目前全世界范围内的债务问题，李艳芳认为，斯里兰卡是第一个倒下的国家，但绝对不会是唯一一个，它后续还会有更多发展中国家面临这样的问题。例如老挝，已经在苦苦支撑；此前“表现还不错”的孟加拉国，很多经济指标也开始下行。 李艳芳认为，国际经济下行、疫情反复，再加上国际产业链的断裂，都会导致这些国家一批接一批地像斯里兰卡一样倒下，只是因为斯里兰卡自己的造血能力太差，先倒下而已。 （微信公众号“财智头条”综合自：环球网、新京报、证券时报等） 编辑：袁凯 校对：风华 审核：龚紫陌 |
