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中国小康网讯 记者 周宇 广州报道 在12月29日举行的第十六届中国全面小康论坛暨首届中国经济社会高质量发展论坛上，北京市密云区荣获“2021年度中国高质量发展典范城市”奖项。
图：论坛现场
高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。新发展阶段、新发展理念、新发展格局，成为贯穿“十四五”规划纲要的逻辑主线。 密云的发展质量高在哪里？绿色和创新是两个核心关键词。 位于北京市东北部的密云区拥有华北地区最大的水库——密云水库，是北京重要的地表饮用水源地和水资源战略储备基地。同时密云区也是北京市国土面积最大，森林面积最广，湿地资源最丰富、野生动植物最多样、生态服务价值全市最高的区, 是北京最重要的生态功能区、面积最大的生态涵养区。
图：密云区通过视频发表获奖感言 六十多年来，密云人民遵循着保护与发展的“绿色辩证法”，走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的高质量发展之路。成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区和全国首批水生态文明城市，被评为中国天然氧吧。 绿色发展，保水富民。肩负保障首都饮水安全重要政治责任的密云区长期坚持“保水第一责任”，从“局域保水”到“全域保水”，探索创新了一批可复制可推广的经验和做法，形成以水库为核心的面源污染控制体系、点线结合的溯源治污体系、全覆盖节点监控网络体系、立体化应急预警防控体系“四位一体”大型水源地综合保护治理体系，形成了独有的“保水富民”密云模式，具有重要的示范引领作用和借鉴意义。 密云区在全国率先实现区域性综合执法，成立了密云水库综合执法大队，极大提升了执法能力与效率，为解决我国大量存在的地表水源地违法违规问题提供借鉴。同时，密云开创了“5+2”保水体系和“六护”管护体制机制，形成全域保水新格局，成立了由7000名护林员、2000余名管水员和村级保洁员、300余名巾帼护绿队组成的环保队伍，已经做到每85米库滨带就有一名村级保洁员。网格化、智能化管理让密云水库的精准管理能力处于全国领先水平，密云水库周边镇及155米高程线以内区域，通过在重点区域、重点部位设置监控系统，实现破坏翻越围网报警、智能识别、库区防火、广播、警告、劝离、违法取证等功能，提高密云水库综合执法效率，有效预防和处置危害密云水库水源安全行为，建设人防、物防、技防相结合的监管系统。 库区保护、产业绿色发展与农民增收之间的协调统一，是同类水源地保护都迫切需要解决的问题。探索水源地生态环境保护和经济协同发展的绿色发展道路，让保水成为库区及周边居民经济来源的支柱是从根本上解决库区生态环境问题的途径之一，密云区以保水公益就业岗位为重点，从产业扶持、就业扶持、社会保障和技能培训四个方面推进库区居民增收。 首先是以产业扶持为重点，加大产业帮扶力度，实现农业产业高质量发展，主要包括扶持黑木耳、果品、甘薯、小杂粮、蜜蜂等产业发展，打造了“蜂盛蜜匀”“密云水库鱼”等特色品牌，农业电商影响力全市第一。 小蜜蜂托起乡村振兴大梦想。密云建立了集蜜蜂种业、养殖、授粉、蜂产品深加工、蜜蜂文化和蜜蜂旅游为一体的产业链条，构建了“公司+合作社+基地+农户”的蜂产业模式，全区养蜂规模由2004年的662户、蜂群3.2万群，发展到现在的2145户、蜂群12.35万群，蜂群总量占北京市的45.2%，成为北京市养蜂第一大区。2020年，密云蜂产业产值近1.3亿元，全区362户低收入户实现养蜂脱低、致富，为全国提供了样板。 除了生态农业，随着古北水镇、云蒙山风景区、张裕爱斐堡国际酒庄、半山温泉酒店等国际化高端项目落户密云，乡村旅游成了密云的富民战略支柱产业。近年来，密云区积极鼓励将乡村闲置的农宅、废旧的厂房、学校、养殖基地进行资源旅游化利用，建设精品乡村酒店、特色民宿、休闲农庄，成为密云休闲产业的发展模式。目前已建成乡村酒店、精品民宿、休闲农庄130余处，民俗户1300余户，约有1.8万人依靠着生态旅游走上致富的道路。 二是以就业扶持为主导，积极促进密云水库一、二级保护区内农村劳动力实现绿岗、蓝岗、金岗就业，争取每户家庭中至少有一名劳动力实现就业增收。对水库一、二级保护区内现有林地、宜林地、未利用土地结合生态林和新百万亩造林管护，安排600人实现“绿岗”就业。优先吸纳密云水库一、二级保护区内劳动力从事公交、环卫、保安等城市公共服务类岗位就业。三是以社会保障政策兜底，完善社会保障政策，增加社会福利和社会救助，为密云水库一、二级区农民提供更多保障。四是以技能培训为依托，对密云水库一、二级保护区内劳动力进行有针对性的免费培训，并给予食宿及一定的误工补贴。密云的探索为其他集中式饮用水源地开展“绿水青山就是金山银山”实践提供了重要参考。 绿水青山不仅仅是生态旅游、绿色农业不可或缺的基础，更是一些生态敏感型产业的关键生态要素，从而成为某些高端产业布局选址的首要条件。 生态底色，成了密云筑巢引凤的底气。数据显示，2021年全年，中关村密云园生物医药产业实现总收入78亿元，占五个生态涵养区园区生物医药产业总收入的45%。 自怀柔科学城东扩密云32.5平方公里以来，密云区紧握这一“神来之笔”，积极推动各大重点项目落地建成。2021年6月，全国首个“地球系统数值模拟装置”在科学城东区建成启用，成为怀柔科学城首个试运行的大科学装置。 围绕科学城东区发展定位，密云积极布局产业承载空间，在全区范围内，梳理出可利用招商空间资源116个，可利用建设用地面积15229.97亩，楼宇（厂房）面积1416047.08平方米。规划建设生命与健康科学小镇、产业孵化基地、绿色创新产业园。目前已有中科院“十三五”科教基础设施等多个项目相继落地密云。 好风凭借力，依托中关村密云园和科学城东区“一园一区”两大引擎，密云区已梳理形成市级入库项目80个，投资总额260.5亿元。同时，密云区实际利用外资实现新跨越，实现进出口贸易指标快速增长。进出口贸易指标绝对值和增幅稳居北京市生态涵养区首位。 未来，密云区将以科学城东区为战略发展引擎，将科学城东区、生命健康科学小镇、中关村密云园打造成为科技创新和生命健康战略发展带，吸引国际国内一流创新要素和产业资源在密云集聚融合，推动区域进一步高质量发展。 编辑：周传人 |
