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首先我们看一下城镇化发展经过了四个阶段，98年以后进入快速发展期，速度一年都是一个多百分点的增长，所以发展的非常快。近两年城镇人口又从7.93亿增加到8.13亿，又增加了2000万人，所以人口增长太快了。但是胡焕用线()80年了岿然不动，这点要引起我们特别重视，互换用线是80年前互换用老先生提出的。但是中国人口中心长期往南迁徙的趋势没有变。同2010年到2018年，东北地区人口大量迁徙，西部地区照样往南移，比例虽然是减少了，但是绝对人口的上升速度是非常快的。三个城市群5.2%的国土面积23%的人口，但是对GDP的贡献率达到40%现在由于继续往南迁移，所以三大城市群发展空间非常之有限。中心城市600多个。所以在这种情况下，乡村建设非常重要，特别是南方这些地区，像长三角和珠三角，县域经济发展，特别是很多县转市发展非常快，资源制约性也非常强。下一步乡村发展靠什么?我个人觉得对于乡镇建设，我们这么多年还是重视不够的。 对于人口迁徙问题，首先来看农民工，现在大概有8%是坚决不回农村，37%是尽量留在农村，这部分人大概有1.23亿。随着人口政策变化，从近两年看增加的2000万人，那就说明上面这个坚决不回农村的2000万人，虽然户籍制度的变化可能就留在城市。还有持观望犹豫派的一个亿，坚决不回农村的有22%，挣够钱就回去有22%，持观望迟疑代替。这部分人随着大的宏观经济变化，有可能这部分人，就业的问题，清理城市低端人口问题等等都会发生新的变化。还有一部分一定要回农村的，还有犹豫徘徊的。一定回农村的和挣够钱就回去的这部分人大概占了9400万，所以这部分人将来是游离城市和农村之间的。 还有一部分人是持观望态度，这部分人是漂移的。所以从人口情况看，中国人口动态趋势还是非常明显。回去的主要原因是什么?由于医疗、养老、失业、生育五险的问题解决不了，所以他不能和城市享受同等的待遇。 在这种情况下，这么多游离人口，特别是有将近1亿要回去农村的，这部分人可能留在哪儿?留在县里面，县里面城镇化速度也非常快，而且现在看来县里面基本上是有房，但是发展产业还是受到制约。所以发展县域经济固然是重要，但是县域经济是向乡镇延伸，主要是乡镇建设。乡镇建设的质量，乡镇建设其实是提高城镇化质量非常重要的环节，同时也是引领乡村振兴非常重要的推手。作为提高城镇化质量，它是减轻城市病。从乡村振兴来讲，主要是和乡村密切的关系，它的距离之近是任何不能替代的。乡镇建设是提高城镇化质量和推动乡村振兴的重要途径。我个人认为，它实际上是一个纽带，是一个中间的枢纽。所以这一环是非常重要。 我们看镇的优势在哪儿?首先区位优势，它的交通、经济总量、公共服务相对来讲和乡是不一样的，特别是重点镇。红的柱子是指重点镇，在基础设施公共服务上面超过了乡镇全国的平均水平，所以它在这个方面是有绝对优势。而且一般都是县域的城关镇。 |
